持续22年的“暖心工程”——北京顺义区开展“一助一”工作综述

       一个单位帮扶一个困难村，一名副处级以上干部联系一户困难户，这是北京市顺义区在全市率先推行的“一助一”工作。如今，一棒接着一棒，这项工作已持续开展了22年，成为当地的一个品牌工程。

　　帮扶单位从最初的34家发展到127家，帮扶款物累计超过10亿元；先后惠及200多个村、20余万农民，累计安排农村劳动力就业近两万人；被帮扶镇村人居环境持续优化，群众生产生活得到持续改善……实践证明，顺义区开展的“一助一”是一项连民心、得民心、暖民心的工作创举，对推进乡村振兴、促进共同富裕发挥了积极作用。

　　“民主日”助力乡村治理水平提升

　　多年来，顺义区高度重视“一助一”工作，成立工作领导小组，办公室设在区直属机关工委，并把每年的1月18日、7月18日作为“民主日”，要求全区委办局、区属国有企业等在这两天到帮扶村开展活动。

　　每逢“民主日”，各帮扶单位领导带领单位党员到受助村，列席听取受助村村务工作报告、财务收支公开报告和村务监督报告。双方支部进行座谈，就双方党建情况、典型工作经验进行交流；或与镇包村干部、村干部、驻村第一书记、村民代表、困难户等人员进行座谈，详细了解村庄基本情况以及急需解决的问题，共同探讨村域建设、环境整治和乡村发展。

　　奔着问题去，带着办法来。帮扶单位认真研究帮扶策略，制定帮扶计划和落实帮扶措施，解决被帮扶村的实际困难。

　　顺义区总部人才中心积极联系帮扶村周边企业，对企业用人需求进行梳理，组织企业到唐洞村开展“7.18”专场招聘活动，为村民拓展就业渠道；顺建工程有限公司针对村民代表在“1.18民主日”上提出的80岁以上老年人出行不便、村中心公园年久失修等问题，利用帮扶资金为有需求的老年人安装了不锈钢扶手，并对村中心公园进行了重新装修，提升了村庄环境。

　　如今，“民主日”不仅是一项简单的帮扶活动，也成为顺义区推进乡村治理的有力抓手。

　　2024年的新年伊始，顺义区委组织部、区委社会工委区民政局联合印发通知，组织指导全区19个镇426个村全面开展“1.18民主日”活动。各村以“民主日”活动为载体，通过召开党员大会、村民代表会，全面总结2023年全年各项工作开展情况，详细汇报2024年计划安排，并现场接受村民质询，同时对村内便民工程、垃圾分类、重点项目建设等事项进行商议表决。

　　“民主日”进一步夯实了顺义区基层治理的基础，增强了基层民主活力。活动期间，村民代表及党员踊跃参与，认真听取报告内容并对关心的问题进行提问，部分包村干部、“一助一”单位、驻村企事业单位代表等列席，共同为村域发展积极建言献策。共计召开议事协商会400余场，商议人居环境整治、设施改造、困难群众帮扶等议题2000余个，参与人数约1.5万人。

　　在帮扶中解决群众最关心的难题

　　乡村振兴，产业先行。近年来，顺义区正大力发展智能网联汽车产业，怎样将这一重点产业与乡村振兴有效融合？

　　“一助一”为这个问题给出了答案。顺义区国有企业科创集团通过“一助一”，积极帮扶对接北小营镇前鲁各庄村，投资4.77亿元，建成智能网联汽车产业基地。前鲁各庄村则以300亩集体土地作价入股，每年享受项目收益。

　　如今，基地已成为顺义乡村产业振兴的新地标，村民不仅可以在基地实现就业增收，村子的产业结构也得到了有效提升。2023年12月22日，基地的测试场楼宇验收完成，未来随着基地的招商引资，也将为周边居民带来新的就业机会。

　　这也仅仅是顺义区去年“一助一”工作成效的一个缩影。在实践中，各帮扶单位根据职能特点主动作为，力所能及地协助受助村解决群众最关心、最直接、最现实的问题，直击乡村振兴的各个“痛点”。

　　为助力乡村文化振兴，顺义区教委每年向安辛庄村提供帮扶资金20万元，用来协助配合村内党员活动中心、图书馆阅览室，雨水排水沟项目、村内太阳能照明、实践站护栏的维护与修建等工作，并选派不同业务部门工作人员走进活动站，开展教育咨询、专题培训等活动，增建阅览室购买多种类图书，拓宽农民视野,提升农民综合文化素养的同时推动乡村文化振兴。

　　为促进农村人居环境提升，顺义区城指中心根据宗家店村因暴雨产生的道路积水问题，发挥“接诉即办”和“未诉先办”作用，动员市民热线和网格化管理等业务科室积极与大孙各庄镇及相关部门沟通协调，推动问题解决。

　　为守护乡村健康，顺义区科协联合北京博雅医学健康研究院在焦庄户村开展“惠民暖心”医学专家乡村公益行活动；区妇幼保健院在北府村开展“情暖冬日、心系百姓”民主日活动，向帮扶村送去新春对联和“爱心药品礼包”，并开展义诊志愿服务活动。

　　携手共建提升基层党建工作水平

　　党建引领强帮扶。在顺义区“一助一”工作开展过程中，各帮扶单位坚持以党建促帮扶，以帮扶固党建，以帮扶来丰富、提升、检验党建工作效果，与受助村联合开展各种活动，彰显了工作成效。

　　顺义区医院心脏中心党支部与北小营镇卫生院党支部签署了党建结对协议，两个支部联合在前鲁村开展主题实践活动。活动中，两个党支部的医生不仅用通俗易懂的语言为近50位村民宣传健康医疗知识，而且还联合组建医疗队，上门为7个家庭的失能老人开展体检活动，让老人足不出户就享受到了高质量的体检服务。

　　在支部共建中探索新形式，顺义区科创集团建立“党支部+帮扶村”结对帮扶机制，所属12个党支部先后与13个帮扶村实现对接，帮扶工作采取党委出资、支部推进、党员参与的模式，将党支部和党员引向“一助一”精准帮扶最前沿。

　　“进一次门、拉一次家常、喝一杯水、核一次户情、讲一次政策”，一些单位在支部共建中积极落实党员领导干部密切联系群众的“五个一”要求，不断强化帮扶措施、增强帮扶实效。顺义区中医院工作人员到北小营镇仇家店村走访一户困难家庭，针对年龄偏大、子女不在身边的实际困难，医院决定将定期与该村民电话沟通，做好健康监测和随访工作。村民如需入院治疗，会及时开通“绿色通道”，真正将医院的关怀送到群众的心坎上。

　　支部共建和联合开展党日活动激发了顺义区广大党员干事创业履职尽责、开拓进取的热情和内生动力，增强了党员的归属感使命感、责任感，提高了党支部的凝聚力和号召力。自“一助一”工作开展以来，全区机关党员干部入村5万人次，慰问困难户4万人次，化解矛盾5520个，有力发挥了共产党员的先锋模范作用。

　　下一步，顺义区将积极参与全区抓党建促乡村振兴工作，加强各个帮扶单位之间的联系协作，充分发挥各单位在党建引领乡村振兴中的职能作用和推动作用，形成工作合力，积极探索实践“一助一”工作在党建引领乡村振兴有效结合、互融共促的新路径、新方法。