湖北：为农业“芯片”立法 守护粮食安全“命脉”

       近日，湖北省十四届人大常委会第六次会议分组审议了《湖北省种子条例（草案）》（以下简称条例草案）。条例草案共8章47条，包括总则、种质资源保护与利用、品种选育审定与登记、种子生产经营、种子监督管理、扶持措施、法律责任、附则。

　　加强种质资源保护利用，促进优势特色作物品牌培育

　　种子是农业、林业的芯片，是发展现代种业、保障粮食安全的基础。

　　条例草案单设一章加强种质资源的保护和利用，发挥我省种质资源大省的优势，从种质资源的收集、保存、鉴定、管理、利用及政策扶持上，补齐育种发展短板，筑牢科研创新基础。

　　品种创新，是种业发展、种业振兴的牛鼻子。

　　条例草案完善品种管理制度，在国家规定开展5种主要农作物审定、29种非主要农作物登记的基础上，提出开展其他非主要农作物品种的认定工作，加快推进我省特色非主要农作物种子的品种选育及产业发展工作，解决我省中药材、食用菌等一批特色、优势、高效的非主要农作物种子在管理服务上无章可循、产业发展上无从着力的困局，促进优势特色作物品牌培育、全产业链发展。

　　强化企业创新主体地位，支持基础性前沿性育种技术研究

　　条例草案在制定过程中，充分考虑“建立和完善种业扶持激励的法律制度”这个核心原则。

　　从纵向角度，条例草案在总体上明确了省、市、县各级政府及有关部门开展种业扶持、行业保障上的工作要求，明确支持种业发展的工作着力点，强化了发改、财政、科技、人社、市场监管、知识产权、金融保险等参与种子相关工作的要求，进一步发挥各行业、各部门职能作用。

　　从横向角度，一是鼓励和支持基础性、前沿性育种技术研究，鼓励和支持科研单位对种子的科学研究和技术开发，保护科学研究成果。二是强化企业创新主体地位，支持科企深度融合发展，鼓励种业科技资源、育种材料向企业流动，鼓励种子企业加大研发投入，支持企业选育优质、高效品种，支持企业做大做强。三是加强创新成果保护，鼓励和支持种业科技创新、植物新品种培育及成果转化，加强植物新品种保护工作，健全知识产权服务机制。

　　抢抓种子基地战略资源，加强省内外繁育基地建设

　　种业是具有科技含量的基础性行业。

　　条例草案在立足支持我省种业发展基础上，兼顾辐射全国的特殊属性要求，作出一些特别规定。

　　一方面，条例草案强化重点环节支持，抢抓种子基地战略资源，要求省内科学规划优势种子生产基地，打造种业全产业链布局；积极融入全国规划，有效利用外省优势条件和政策，加强南繁（海南省）、北繁（甘肃、新疆、宁夏等省、自治区）等异地繁育基地建设。同时，要求加强种业人才队伍建设，发挥我省科教优势，加强种业人才的培养和引进。

　　另一方面，条例草案强化依法规范运行，规范种子生产经营环节制度，保障种子全程可追溯管理。条例草案还细化了包括许可管理、生产经营档案管理、网络销售行为管理等诸多方面要求；健全政府主导，企业参与的救灾备荒种子储备制度，给予市县相应的权限，便于因地制宜开展救灾备荒工作。